Hochwassergefahrenkarten richtig lesen: HWGK für Unternehmen

Ihr habt ein Grundstück im Auge, eine Investition in Sicht, einen Mietvertrag zu prüfen, eine Versicherung zu verlängern. Eine der robustesten Quellen für die Hochwasserlage am Standort liegt frei zugänglich vor: die Hochwassergefahrenkarten (HWGK) der Bundesländer. Sie sind nach EU-Hochwasserrisikomanagement-Richtlinie verpflichtend und werden alle sechs Jahre fortgeschrieben. Wer sie richtig liest, sieht nicht nur Überflutungsflächen, sondern Wassertiefen, Schutzanlagen, Risiken hinter Deichen und Industrieanlagen im Umfeld. Wer sie falsch liest, verwechselt sie mit Starkregenkarten und übersieht die häufigsten Schadensursachen. Dieser Artikel ordnet die drei Szenarien, die 16 Länderportale und die Differenz zu Starkregengefahrenkarten so, dass Standortverantwortliche eine prüfungsfeste Investitionsentscheidung treffen können.

EU-HWRM-Richtlinie und § 74 WHG als Rechtsgrundlage

Die Grundlage aller Hochwassergefahren- und Risikokarten in Deutschland ist die Richtlinie 2007/60/EG (EU-Hochwasserrisikomanagement-Richtlinie, EU-HWRM-RL), in Kraft seit 26. November 2007. Sie schützt die vier Schutzgüter menschliche Gesundheit, Umwelt, Kulturerbe und wirtschaftliche Tätigkeiten. Deutschland hat die Richtlinie mit der WHG-Novelle vom 31. Juli 2009 in nationales Recht überführt. § 74 WHG verpflichtet die Landesbehörden zur Erstellung von HWGK und HWRK für alle Gebiete mit signifikantem Hochwasserrisiko. Überprüfung und Aktualisierung alle sechs Jahre, der dritte Berichtszyklus läuft von 2022 bis Ende 2027 (Karten bis Ende 2025, Risikomanagementpläne bis Ende 2027 überprüft), der vierte reicht bis 2033. Die Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft Wasser (LAWA) koordiniert bundesweit einheitliche Methodik und Darstellung; ihre Empfehlungen von Januar 2024 sind Grundlage der aktuellen Kartengeneration.

Entscheidend ist, was nach der Karte kommt. Die HQ100-Fläche ist die Grundlage, auf der die Länder Überschwemmungsgebiete nach § 76 WHG festsetzen. Erst diese Festsetzung macht aus der Kartenfläche geltendes Recht: Dann greift nach § 78 WHG ein grundsätzliches Verbot, neue Baugebiete auszuweisen und bauliche Anlagen zu errichten. Hallenzubau oder Lagerfläche brauchen dort eine Ausnahme im Einzelfall. Ob euer Grundstück festgesetzt ist, steht in der Rechtsverordnung des Landes, nicht in der HWGK. Diese Frage gehört vor jeden Kaufvertrag.

Die drei Szenarien HQ häufig, HQ100, HQ extrem

Alle HWGK werden für exakt drei statistische Szenarien erstellt:

Kritische Lesart: Die Szenarien sind statistische Mittelwerte, keine Obergrenzen. Ein HQ100 kann innerhalb von 100 Jahren auch mehrfach auftreten. Auch HQ extrem ist keine maximale Belastungsgrenze. Das Ahrtal 2021 hat das eindrücklich gezeigt: Am Pegel Altenahr wurde vorläufig eine Jährlichkeit von rund 850 Jahren berechnet, Spitzenabflüsse lagen weit über HQ100.

Meine Position dazu: Ein einzelner HQ100-Wert ist eine Scheinsicherheit. Entscheidungsrelevant ist die Spanne zwischen den drei Szenarien, weil sie zeigt, wie schnell aus nassen Kellern strukturelle Schäden werden. Lest die Karten als Bandbreite, nicht als Grenze.

Inhalte: Was HWGK und HWRK darstellen

Die HWGK beschreibt das physische Ausmaß eines Hochwasserereignisses. Standardisiert nach LAWA-Empfehlung 2024:

• Überflutungsfläche für jedes der drei Szenarien (Blautöne nach Wassertiefe)
• Wassertiefen in fünf Klassen: 0 bis 0,5 m, 0,5 bis 1 m, 1 bis 2 m, 2 bis 4 m, über 4 m
• Gelbtöne für Gebiete hinter Hochwasserschutzanlagen (mit modelliertem Versagen)
• Optional Fließgeschwindigkeit und Abfluss
• Lage von Deichen, Mauern, mobilen Schutzsystemen, Stauanlagen mit Dauerschutzfunktion

Die Hochwasserrisikokarte (HWRK) baut auf der HWGK auf und ergänzt das Schadenpotenzial:

• Anzahl potenziell betroffener Einwohner als Orientierungsgröße
• Art der wirtschaftlichen Tätigkeit im Überflutungsgebiet (Flächennutzungen)
• Umweltrelevante Industrieanlagen (IE-Richtlinie 2010/75/EU, Störfall-VO, 12. BImSchV, EPRTR-Anlagen)
• Schutzgebiete (Trinkwasserschutzgebiete, Natura 2000)
• Optional UNESCO-Weltkulturerbe-Stätten

Berechnet werden die Flächen aus statistischen Abflusswerten, einem hydraulischen Strömungsmodell und einem digitalen Geländemodell. Sie sind damit nur so genau wie dieses Geländemodell: Auf Parzellenebene ist die HWGK ein Screening, keine Bemessung.

Portale aller 16 Bundesländer im Überblick

Für den ersten Blick reicht der Bund: Das HWRM-Geoportal der Bundesanstalt für Gewässerkunde bündelt alle Länderkarten in einem Viewer. Für die verbindliche Auskunft und für Downloads oder Geodienste geht ihr danach in das Portal des jeweiligen Landes.

HWGK vs. Starkregengefahrenkarte: Der entscheidende Unterschied

Hochwassergefahrenkarte (HWGK, fluvial) betrachtet Überflutung durch austretende Gewässer. Basis sind statistische Abflüsse definierter Jährlichkeiten. Erfasst nur Gewässer mit signifikantem Risiko, kleine Gewässer und reine Straßenflächen können fehlen. Erstellt durch Landesbehörden nach WHG. Überschwemmungsgebiete haben rechtliche Konsequenzen nach § 76 WHG: Bauverbote, Genehmigungspflichten, eingeschränkte Nutzung.

Starkregengefahrenkarte (SRGK, pluvial) betrachtet oberflächigen Abfluss nach Starkniederschlag unabhängig von Gewässernähe. Szenarien sind qualitativ („selten", „außergewöhnlich", „extrem"), nicht über Jährlichkeiten. Zeigt Fließwege, Senken und Aufstaubereiche, in der Regel ohne Kanalsystem. Erstellt durch Kommunen oder das BKG als Bundeshinweiskarte, ohne unmittelbare rechtliche Konsequenzen.

Das Bundesamt für Kartographie und Geodäsie (BKG) erstellt mit LAWA eine flächendeckende Hinweiskarte Starkregengefahren für zwei Szenarien (statistisch hundertjährliches Ereignis und Extremereignis mit 100 mm/h). Sie lag im Mai 2025 für 11 Bundesländer vor, vollständige bundesweite Abdeckung ab Ende 2026.

Praktische Konsequenz: Ein leerer HWGK-Eintrag ist kein Entwarnungssignal. Wer urban verdichtet liegt, in Hanglage oder mit Tiefgaragenzufahrt arbeitet, ist auf die Starkregenkarte ebenso angewiesen wie auf die HWGK. Rückstausicherung und Hochwasser-Alarmplan müssen beide Phänomene abdecken.

Wie Unternehmen die Karten lesen sollten

Für die Standortprüfung reicht eine halbe Stunde je Standort, wenn ihr in dieser Reihenfolge vorgeht:

1. Flurstück lokalisieren. Nicht die Adresse, sondern die tatsächliche Grundstücksgrenze im Portal aufziehen und prüfen, ob sie die HQ100-Fläche schneidet.
2. Wassertiefe-Klasse ablesen. 0 bis 0,5 m heißt Feuchtekeller und Produktionsunterbrechung, 0,5 bis 1 m gefährdet Erdgeschoss, Maschinen und IT, über 1 m schwere Sachschäden, über 2 m strukturelle Gebäudeschäden.
3. Szenarien vergleichen. Springt die Tiefenklasse zwischen HQ100 und HQ extrem um zwei Stufen, liegt ihr an einer Kante und braucht ein Notfallkonzept, keine Bauteilertüchtigung.
4. Zufahrten und Ver- und Entsorgung prüfen. Ein trockenes Gebäude nützt wenig, wenn Zufahrt, Trafostation oder Pumpwerk im Wasser stehen, und diese Punkte liegen fast immer außerhalb des Grundstücks.
5. Nachbarflächen ansehen. In der HWRK prüfen, ob Störfall- oder EPRTR-Anlagen in der Nähe überflutet werden, und die kommunale Starkregenkarte danebenlegen.

Aus einem eigenen Projekt: Eine mittelständische Unternehmensgruppe mit 18 Standorten hat genau dieses Screening über die Landesportale laufen lassen. Zwei Standorte lagen in der HQ100-Fläche, bei einem führte die Hauptzufahrt durch den Überflutungsbereich, die jährliche Schadenerwartung über alle Standorte lag im Millionenbereich. Das größte Einzelrisiko war am Ende aber nicht der Fluss, sondern Hagel auf den Dachflächen.

Versicherbarkeit und ZÜRS Geo

Parallel zur amtlichen HWGK betreibt die Versicherungswirtschaft ZÜRS Geo mit über 22 Mio. klassifizierten Adressen. ZÜRS-Klassen GK 1 bis GK 4 entsprechen Wiederkehrintervallen von über 200 bis unter 10 Jahren. In GK 3 sind Prämien deutlich erhöht (in NRW Prämien über 2.000 Euro pro Jahr dokumentiert), in GK 4 oft praktisch nicht mehr versicherbar oder mit Deckungsausschluss. Wichtig: ZÜRS und HWGK stimmen nicht immer überein, weil die Versicherer eigene Daten und Aktualisierungszyklen führen. Klimarisiken und Versicherungen zeigen den Zusammenhang im Detail.

Damit ist die Karte gelesen, die Risikobewertung aber nicht gemacht. HWGK und ZÜRS-Klasse sind Eingangsdaten. Für die physischen Klimarisiken nach ESRS E1 kommen Klimaprojektionen, Schadenpotenziale und Maßnahmen dazu, weil die amtlichen Karten auf historischen Abflussdaten beruhen. Wie das zusammenläuft, steht in der Klimarisikoanalyse für Unternehmen.

Häufig gestellte Fragen

Weiterführende Ressourcen

• Klimarisikoanalyse für Unternehmen: Methodik nach ISO 14091, Hochwasser und Klimaszenarien
• Hochwasser-Alarmplan Industrie: HQ100, Pegel und Vorlaufzeiten
• Rückstausicherung Gewerbe: Schutz gegen Rückstau und Starkregen
• Klimarisiken und Versicherungen: ZÜRS Geo und Versicherbarkeit
• Case Study Klimarisikoanalyse Automobilunternehmen
• Amtliche Primärquellen: Richtlinie 2007/60/EG, § 74 WHG, § 76 WHG, HWRM-Geoportal der BfG